中考一直以來是基礎(chǔ)教育學(xué)段重要的指揮棒。新一輪中考改革落地實(shí)施后，如何讓中考從區(qū)分學(xué)生的“分水嶺”，變成助力學(xué)生全面發(fā)展的賦能棒？新一輪中考改革的邏輯發(fā)生了哪些變化？這將對新時代首都基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生哪些深遠(yuǎn)影響？針對家長和社會關(guān)心的新一輪中考改革的熱點(diǎn)問題，北京市教委主任李奕在北京二中舉辦的第三屆北京市基礎(chǔ)教育發(fā)展論壇暨北京市教育學(xué)會2023年學(xué)術(shù)年會上，作了題為“筑牢教育強(qiáng)國根基 以教育評價改革為切入點(diǎn) 加快推進(jìn)首都基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展”的主旨報(bào)告。據(jù)了解，該主旨報(bào)告回答了“教育強(qiáng)國建設(shè)，首都何為”這一重大時代命題，也釋放出最新的改革信號。 比如未來中小學(xué)干部教師交流輪崗將更加關(guān)注小范圍、學(xué)區(qū)內(nèi)、集團(tuán)內(nèi)按需輪崗，使更多學(xué)生通過市級統(tǒng)籌、指標(biāo)到校、“1+3”學(xué)區(qū)入學(xué)等方式多渠道入學(xué)，在高中階段進(jìn)一步擴(kuò)大已有教育集團(tuán)、教育聯(lián)盟和學(xué)區(qū)的作用，通過有組織的育人體系設(shè)計(jì)，縱向打通各學(xué)段人才培養(yǎng)環(huán)節(jié) 等等。以下為報(bào)告全文。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時指出，建設(shè)教育強(qiáng)國，基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育，對基礎(chǔ)教育在建設(shè)教育強(qiáng)國進(jìn)程中的地位和作用作出重大論斷。2023年，北京市以筑牢教育強(qiáng)國根基為指引，啟動了新一輪中考改革。本輪改革不是單一問題導(dǎo)向下的減負(fù)式調(diào)整，而是以教育評價改革為切入點(diǎn)，對基礎(chǔ)教育有組織育人體系的構(gòu)建實(shí)踐，將對加快推進(jìn)新時代首都基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。一、把握教育強(qiáng)國建設(shè)對基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的要求面對建設(shè)教育強(qiáng)國的新期待、新要求，基礎(chǔ)教育要通過多方面統(tǒng)籌推進(jìn)、同向發(fā)力，做大做強(qiáng)“生命線”，回答好“教育強(qiáng)國建設(shè)，首都何為”這一重大時代命題。緊緊抓住高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”。高質(zhì)量發(fā)展作為“生命線”，教育評價改革、課程改革、教師隊(duì)伍建設(shè)、基本建設(shè)等每個要素系統(tǒng)都要高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)“生命線”的韌性，更加適應(yīng)建設(shè)教育強(qiáng)國需要。我們必須在把握高質(zhì)量發(fā)展這條“生命線”上下功夫，錨定為黨育人、為國育才根本目標(biāo)，始終堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，發(fā)揮好思政課程和課程思政的關(guān)鍵作用，重點(diǎn)夯實(shí)學(xué)生基礎(chǔ)知識，培養(yǎng)濃厚學(xué)習(xí)興趣，提升創(chuàng)新思維品質(zhì)。將服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展作為重要任務(wù)。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展不僅是高等教育的責(zé)任，基礎(chǔ)教育同樣發(fā)揮著重要作用。基礎(chǔ)教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展主要不在于當(dāng)下，而是通過為孩子奠定濃厚的學(xué)習(xí)興趣、創(chuàng)新思維品質(zhì)和健康身體素質(zhì)，為國家未來高質(zhì)量發(fā)展做儲備。推動教育改革發(fā)展系統(tǒng)性躍升。近年來北京持續(xù)優(yōu)化教育評價體系，以中考改革為切入點(diǎn)，打通從“基點(diǎn)”到“龍頭”高質(zhì)量發(fā)展的脈絡(luò)，向前撬動九年義務(wù)教育教學(xué)改革，向后撬動高中教育改革，以及高等教育階段的學(xué)生成長，延伸影響學(xué)生走上工作崗位后服務(wù)國家戰(zhàn)略和首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用。二、以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展北京因“都”而立，因“都”而興，最大市情就在于是首都。基礎(chǔ)教育具有強(qiáng)烈的地方特色，應(yīng)緊密結(jié)合生產(chǎn)生活實(shí)際培養(yǎng)合格的首都市民，2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化時，現(xiàn)在中小學(xué)課堂里的學(xué)生將成為首都建設(shè)的核心力量，基礎(chǔ)教育工作者手中的“生命線”，就是這批未來生力軍的基本素養(yǎng)。能否固化好他們的基本知識、能力素養(yǎng)和興趣，直接決定著2035年乃至2050年首都發(fā)展的遠(yuǎn)景面貌。我們必須立足新時代首都發(fā)展對基礎(chǔ)教育發(fā)展的新期待，形成更加符合新要求的教育環(huán)境觀、資源觀和效度觀，構(gòu)筑好支撐“生命線”的四梁八柱。高質(zhì)量推進(jìn)有組織育人。幼兒園、小學(xué)、初中、高中到大學(xué)，是一個整體的人才培養(yǎng)鏈條，學(xué)生的知識、能力、方法、情感、態(tài)度、價值觀都沿著這一鏈條循序漸進(jìn)地提升。現(xiàn)階段思想政治教育正在大力推進(jìn)一體化建設(shè)，但其他方面的教育供給基本仍是“分段式”，各階段的培養(yǎng)目標(biāo)和重點(diǎn)尚未有效銜接。在深化人才培養(yǎng)供給側(cè)改革中，要通過有組織的育人體系設(shè)計(jì)，縱向打通各學(xué)段人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，保證問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的聚焦，確保培養(yǎng)過程不間斷。探索教育減量發(fā)展新范式。北京是全國首個實(shí)現(xiàn)減量發(fā)展的城市，不再以聚集資源求增長，轉(zhuǎn)入通過存量提質(zhì)增效和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整為主的新發(fā)展模式。一直以來教育增長主要依靠資源的聚集，比如增加課時、作業(yè)量和考試評價等，這種簡單的聚集要素求增長模式造成孩子的負(fù)擔(dān)持續(xù)疊加。在新形勢下，要主動探索綠色低碳減量的發(fā)展范式。宏觀上，改變以往要空間、要投入、要編制、要指標(biāo)為主要特征的資源聚集，通過教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，提高教育資源利用率；微觀上，以最高效的課堂、最少的作業(yè)量、最精的考試和練習(xí)實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。構(gòu)建多維非線性高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系。高質(zhì)量教育體系是非線性、多維的，靠“缺什么就補(bǔ)什么”“哪里需要就在哪里建設(shè)”的單一維度教育資源堆砌行不通，必須從“要素性地解決資源問題”向“結(jié)構(gòu)性地解決體系問題”轉(zhuǎn)變，由單體學(xué)校供給向更加包容、多元的區(qū)域供給、集團(tuán)供給、共同體供給轉(zhuǎn)變。從小微尺度入手，讓學(xué)區(qū)和學(xué)校聯(lián)盟從簡單的資源輻射變成體系構(gòu)建，如未來中小學(xué)干部教師交流輪崗將更加關(guān)注小范圍、學(xué)區(qū)內(nèi)、集團(tuán)內(nèi)按需輪崗，并引導(dǎo)教師對備課教案、考試評價等小尺度教育工具進(jìn)行結(jié)構(gòu)性構(gòu)建。樹立新的教育資源盤整策略。首都基礎(chǔ)教育當(dāng)前面臨周期性教育人口變化和本地人力、空間資源有限的雙重挑戰(zhàn)，依賴新建學(xué)校、新增編制的方式難以從根本上解決問題。需要用新載體、多渠道讓人員、課程、空間等各個要素流動起來，同步配置必要的資源增量，化解局部的教育資源供需矛盾，提高供給效率和育人質(zhì)量。把人口紅利轉(zhuǎn)化為人才紅利。隨著人口老齡化程度不斷加深，我國勞動年齡人口占比趨于下降，人口紅利優(yōu)勢逐漸減弱，克服人口紅利減弱對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，必須把“人口紅利”轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的“人才紅利”。教育作為提高人口素質(zhì)、形成人力資本的最基本途徑，要通過服務(wù)供給，為社會提供源源不斷的高素質(zhì)人才，讓他們進(jìn)入到各行各業(yè)，讓“人才紅利”越來越厚實(shí)。三、以中考改革撬動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展為夯實(shí)教育強(qiáng)國基點(diǎn)，近年來北京聚焦學(xué)生的實(shí)際獲得，以考試評價改革為切入點(diǎn)，從內(nèi)容、方式、策略等不同維度優(yōu)化教育供給，推動高質(zhì)量“生命線”系統(tǒng)性躍升，讓優(yōu)質(zhì)教育資源惠及更多學(xué)生。通過“大減法、小加法”把考試評價指揮棒變?yōu)閷W(xué)生全面發(fā)展賦能棒。今年北京市開啟新一輪中考改革，表面帶來的直觀感受是減少計(jì)分科目、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，實(shí)際最終指向是以考試評價改革為指揮棒，讓不同的考試方式引導(dǎo)學(xué)科實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的教育教學(xué)目標(biāo)。采取的主要方式是，在提高學(xué)習(xí)質(zhì)量的前提下盡量減少低效、無用、多余的學(xué)習(xí)和考試內(nèi)容，在考試中嵌入對興趣和思維品質(zhì)的考察，提升學(xué)生在真實(shí)情境中綜合應(yīng)用所學(xué)知識解決問題的能力。通過調(diào)整考試科目和計(jì)分方式，引導(dǎo)義務(wù)教育階段各學(xué)科認(rèn)真落實(shí)新課標(biāo)要求，而不是簡單追求考試高分。比如初一、初二的學(xué)生擺脫了地理、歷史、生物和化學(xué)科目考試計(jì)分的束縛，可以把更多精力用在提升學(xué)習(xí)興趣和思維品質(zhì)上。依托“多渠道、新載體”使教育效能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性躍升。這不僅是為中考改革深入推進(jìn)提供支撐，更多體現(xiàn)為推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的思想方法。“多渠道”即用多樣化測評表征學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量，使更多學(xué)生通過市級統(tǒng)籌、指標(biāo)到校、“1+3”學(xué)區(qū)入學(xué)等方式多渠道入學(xué)，進(jìn)一步弱化中考的分水嶺作用。在此基礎(chǔ)上不斷拓展“新載體”，通過在高中階段進(jìn)一步擴(kuò)大已有教育集團(tuán)、教育聯(lián)盟和學(xué)區(qū)的作用，讓它成為新的育人載體，進(jìn)而形成多種形式的教育共同體，如高中聯(lián)盟校既可以拓展不同特色的資源供給，也可以實(shí)現(xiàn)學(xué)生的連續(xù)培養(yǎng)。在連續(xù)培養(yǎng)過程中，凝結(jié)形成德育建設(shè)、師德師風(fēng)、育人能力、課程資源、空間資源統(tǒng)籌、基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才等一系列大中小幼一體化培養(yǎng)體系，讓學(xué)生能夠在本地完成9-12年基礎(chǔ)教育連續(xù)消費(fèi)，并把消費(fèi)慣性延續(xù)到本科乃至就業(yè)階段，勾勒一條從“基點(diǎn)”到“龍頭”緊密銜接的高質(zhì)量發(fā)展清晰主線。四、從“六個必須堅(jiān)持”認(rèn)識和把握做好基礎(chǔ)教育工作的立場觀點(diǎn)方法習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出“六個必須堅(jiān)持”，深刻體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點(diǎn)方法。我們要以“六個必須堅(jiān)持”為引領(lǐng)，不斷探索和謀劃推動首都基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的新路徑、新方法、新舉措。必須堅(jiān)持人民至上，在教育改革中關(guān)注的是孩子的實(shí)際獲得，面向教育對象采取有針對性舉措；必須堅(jiān)持自信自立，對國家和民族的未來負(fù)責(zé)；必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新，基礎(chǔ)教育觀改革不是對傳統(tǒng)與創(chuàng)新的簡單取舍，需要有歷史沿革地縱深推進(jìn)；必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中有效資源化解最突出矛盾；必須堅(jiān)持系統(tǒng)系統(tǒng)觀念，不單純進(jìn)行考試、課程或教師隊(duì)伍改革，而是協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革措施；必須堅(jiān)持胸懷天下，推動首都基礎(chǔ)教育改革請進(jìn)來走、出去，主動融入全球教育治理體系。教育具有民生屬性、戰(zhàn)略屬性和政治屬性。教育是民生，是“七有”“五性”的首要內(nèi)容，必須盡力而為、量力而行。教育是戰(zhàn)略，培養(yǎng)的是全面建成社會主義現(xiàn)代化國家的中堅(jiān)的力量。教育更是政治，為了國家的長治久安和民族的未來發(fā)展，必須將教育的主導(dǎo)權(quán)牢牢抓在自己的手里，必須不折不扣的貫穿落實(shí)黨的教育方針，加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。編輯 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